第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。
第三條 國(guó)家持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)透明，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。
第四條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須打造清廉政府，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，做到親商不傷商，愛(ài)商不害商，做好保姆式服務(wù)，一切為企業(yè)著想。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化，法治化，國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新機(jī)制體制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善法治保障
營(yíng)商環(huán)境便利度高，市場(chǎng)主體獲得感強(qiáng)，商事主體總量穩(wěn)居全國(guó)大中城市首位。
“我們公司2013年在鄭州成立，2014年在深圳成立分公司，負(fù)責(zé)研發(fā)和生產(chǎn)，幾年發(fā)展下來(lái)，深圳公司拓展勢(shì)能越做越大，成為研發(fā)和業(yè)務(wù)的主力戰(zhàn)場(chǎng)。最近我們計(jì)劃把深圳公司變成總公司，總部設(shè)在深圳，鄭州的公司變成子公司，3年左右上市。”深圳市平衡力科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO李孝劍接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
在深圳，如李孝劍這類(lèi)的創(chuàng)業(yè)者千千萬(wàn)萬(wàn)，良好的營(yíng)商環(huán)境如空氣、如水，激勵(lì)著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮不減。
根據(jù)深圳市企業(yè)注冊(cè)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2021年6月底，全市商事主體總量達(dá)到366.4萬(wàn)戶，繼續(xù)保持全國(guó)大中城市首位。按照深圳市統(tǒng)計(jì)局公布的《深圳市第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》中常住人口1756.01萬(wàn)人計(jì)算，全市每千人擁有商事主體208.6戶，擁有企業(yè)131.5戶。
“我們?cè)谠u(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的時(shí)候，有很多參考指標(biāo)，商事主體增加的速度應(yīng)該成為最重要的觀察指標(biāo)。這反映了投資者在‘用腳投票’，以及對(duì)深圳這座城市的認(rèn)可。”深圳市人民政府發(fā)展研究中心主任吳思康接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》是為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展制定。由國(guó)務(wù)院于2019年10月22日發(fā)布，自2020年1月1日起施行。
2021年1月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評(píng)估匯報(bào)，要求進(jìn)一步打通落實(shí)堵點(diǎn)提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平
開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決整治不作為，亂作為，慢作為問(wèn)題，整治落實(shí)政策不到位，損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益等突出問(wèn)題，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，用優(yōu)良的資源吸引投資者，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)激勵(lì)投資者，用完善的制度保護(hù)投資者。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意義是:凈化社會(huì)風(fēng)氣，打造法治國(guó)家的要求。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指的是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的發(fā)展瓶頸精準(zhǔn)發(fā)力。總理在報(bào)告中提及“安不忘危，興不忘憂”，清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題。
營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政方式、提高行政效能、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，從企業(yè)全生命周期鏈條視角和城市高質(zhì)量發(fā)展視角，從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)三個(gè)維度，構(gòu)建了18個(gè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)體系。
營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。
