基層治理，是指在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，主要在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市街道、社區(qū)層面，各類社會主體共同開展，服務(wù)基層大眾、協(xié)調(diào)基層社會關(guān)系、化解基層社會矛盾、維護(hù)基層社會穩(wěn)定的制度及其運(yùn)作實(shí)踐的總稱。推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項(xiàng)重要工作。黨的十九屆五中全會將“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。
中共中央政治局會議指出，要加強(qiáng)黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。要構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控和管理服務(wù)工作。要構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，更好解決群眾操心事煩心事揪心事，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各級議事協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的整體合力。
“321”基層治理模式是一種基于社區(qū)的社區(qū)治理模式，其中“321”分別代表“三個代表”、“兩個責(zé)任”、“一辦法”。該模式要求每個社區(qū)都要有三個代表，即要代表先進(jìn)性、代表群眾利益、代表發(fā)展方向；同時(shí)，每位社區(qū)干部有兩個責(zé)任，即要對上級部門負(fù)責(zé)，對居民群眾負(fù)責(zé)；最后，實(shí)行“一辦法”，即通過制定和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定、管理制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理和服務(wù)功能。
具體來說，“321”基層治理模式所包含的內(nèi)容主要有以下幾個方面：
建立先進(jìn)黨組織和“三個代表”制度：每個社區(qū)都應(yīng)建立完善的黨組織，并發(fā)揮好各級黨員干部的先進(jìn)模范作用，成為居民的榜樣。
落實(shí)“兩個責(zé)任”：社區(qū)干部要貫徹落實(shí)“兩個責(zé)任”，即對上級部門負(fù)責(zé)，對居民群眾負(fù)責(zé)，積極推進(jìn)社區(qū)事務(wù)的發(fā)展。
制定“一辦法”：社區(qū)要依據(jù)實(shí)際情況，制定合理的規(guī)章制度，對各類事務(wù)進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理，以完善社區(qū)下基層治理和服務(wù)功能。
加強(qiáng)基層組織建設(shè)：社區(qū)要加強(qiáng)自身組織建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)過硬、能力卓越的社區(qū)干部隊(duì)伍，提高社區(qū)的組織管理能力和服務(wù)水平。
“321”基層治理模式通過加強(qiáng)社區(qū)治理組織建設(shè)、提升干部素質(zhì)、規(guī)范事務(wù)管理等方式，實(shí)現(xiàn)了對基層治理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化管理，旨在為進(jìn)一步完善社區(qū)基層治理提供有力的指導(dǎo)基礎(chǔ)。
五治包括政治、自治、法治、德治、智治。
著力在基層村居打造政治、自治、法治、德治、善治“五治融合”的基層治理品牌，為基層社會治理注入強(qiáng)勁動力。
基層社會治理的內(nèi)容是運(yùn)用政治的，經(jīng)濟(jì)的，行政的，法律的，文化的，教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊防范教育，管理建設(shè)改造等方面的工作，從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。
基層治理是對基層地區(qū)（如城市社區(qū)、農(nóng)村等）的治理。基層是社會治理的基礎(chǔ)，國家治理現(xiàn)代化離不開基層治理現(xiàn)代化。城市的社區(qū)治理、農(nóng)村的村落治理，都屬于基層治理范疇。基層治理涉及面寬、量大、事多，直接面對群眾，在整個國家治理體系中占有重要位置。基層治理是國家治理的基石，基層治理是否有效，直接決定著經(jīng)濟(jì)社會是否能持續(xù)發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。
城市基層治理涵蓋了城市管理、物業(yè)管理、綜治維穩(wěn)、社區(qū)服務(wù)等方方面面，與居民生活息息相關(guān)，是街道和村社必須常抓不懈、久久為功的工作。城市基層治理的關(guān)鍵在居民，只有服務(wù)好居民，激發(fā)其自治的主動性和積極性，才能使城市基層治理工作水平穩(wěn)步提升
城鄉(xiāng)基層治理是對基層地區(qū)（如城市社區(qū)、農(nóng)村等）的治理。
基層是社會治理的基礎(chǔ)，國家治理現(xiàn)代化離不開基層治理現(xiàn)代化。城市的社區(qū)治理、農(nóng)村的村落治理，都屬于基層治理范疇。基層治理涉及面寬、量大、事多，直接面對群眾，在整個國家治理體系中占有重要位置。
基層治理是國家治理的基石，基層治理是否有效，直接決定著經(jīng)濟(jì)社會是否能持續(xù)發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。
基層治理，是指在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，主要在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市街道、社區(qū)層面，各類社會主體共同開展，服務(wù)基層大眾、協(xié)調(diào)基層社會關(guān)系、化解基層社會矛盾、維護(hù)基層社會穩(wěn)定的制度及其運(yùn)作實(shí)踐的總稱。
推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項(xiàng)重要工作。黨的十九屆五中全會將“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。
中共中央政治局會議指出，要加強(qiáng)黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。要構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控和管理服務(wù)工作。
要構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，更好解決群眾操心事煩心事揪心事，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各級議事協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的整體合力。
把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
《農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化：慈溪農(nóng)村專職干部制度研究》由農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化：民主與績效的有機(jī)結(jié)合；
政情與鄉(xiāng)情：慈溪農(nóng)村專職干部制度產(chǎn)生的背景；
結(jié)構(gòu)與運(yùn)行：慈溪農(nóng)村治理的基本狀況及其問題；
選拔與聘用：農(nóng)村專職干部的選聘分離方法；
履職與管理：農(nóng)村專職干部的考核、培訓(xùn)與保障機(jī)制等九章構(gòu)成。
基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。堅(jiān)持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面。堅(jiān)持全周期管理理念，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。
堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分步實(shí)施，向基層放權(quán)賦能，減輕基層負(fù)擔(dān)。
堅(jiān)持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。
