村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)村莊，集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定本條例。
第二條 制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，必須遵守本條例。但是，國家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)除外。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照城市規(guī)劃法及其實(shí)施條例執(zhí)行。
第三條 本條例所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。
本條例所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。
第四條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第五條 地處洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。
第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
第七條 國家鼓勵(lì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提倡在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。
第二章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定
第八條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。
第九條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境，資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)；
（二）處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；
（三）合理用地，節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地；
（四）有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當(dāng)留有發(fā)展余地；
（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
第十條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
縣級(jí)人民政府組織編制的縣域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。
第十一條 編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。
第十二條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署。
村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點(diǎn)，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、郵電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。
第十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。
集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)具體安排。
村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對(duì)住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。
第十四條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，依照本條例第十四條的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或者村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規(guī)定的程序辦理。
第十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況規(guī)定。
第十七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布。
第三章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施
第十八條 農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議討論通過后，按照下列審批程序辦理：
（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府土地管理部門劃撥土地；
（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后，依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。
回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。
第十九條 興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，必須持縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。
第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。
第四章 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理
第二十一條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及二層（含二層）以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門規(guī)定。
第二十二條 建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，保持地方特色和民族風(fēng)格，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
農(nóng)村居民住宅設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。
第二十三條 承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)。
在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個(gè)體工匠，除承擔(dān)房屋修繕外，須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工。任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙；確需修改的，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并出具變更設(shè)計(jì)通知單或者圖紙。
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)確保施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。
第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開工前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出開工申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)設(shè)計(jì)、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，方可開工。
農(nóng)村居民住宅建設(shè)開工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十七條 縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第五章 房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護(hù)房屋所有人對(duì)房屋的所有權(quán)。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。
第二十九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用，不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。
第三十條 從集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅，應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用。
第三十一條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村莊、集鎮(zhèn)飲用水源；有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 未經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第三十三條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護(hù)樹木花草，美化環(huán)境。
第三十四條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施，不得損壞。
第三十五條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖紙、資料等及時(shí)整理歸檔。
第六章 罰則
第三十六條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。
第三十七條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以罰款。
農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。
第三十八條 有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工、限期改正，并可處以罰款：
（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，承擔(dān)建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及二層以上住宅的設(shè)計(jì)任務(wù)或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；
（二）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的；
（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；
（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。
取得設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)或者設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工的資質(zhì)證書。
第三十九條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償：
（一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的；
（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。
第四十條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以罰款。
第四十一條 損壞村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十二條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第四十五條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場、國營林場主管部門負(fù)責(zé)，參照本條例執(zhí)行。
第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第四十七條 本條例由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本條例自１９９３年１１月１日起施行。
參考資料
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理規(guī)劃屬地原則是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等管理規(guī)劃工作中，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面所提出的規(guī)劃指導(dǎo)原則。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位和作用越發(fā)凸顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理規(guī)劃的屬地原則也顯得尤為重要。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理規(guī)劃的屬地原則是整個(gè)國土空間規(guī)劃體系中的重要組成部分，是規(guī)范和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要依據(jù)。根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)和發(fā)展需求，制定相應(yīng)的管理規(guī)劃屬地原則，可以有針對(duì)性地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理規(guī)劃屬地原則有助于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源配置和提升整體規(guī)劃效益。通過科學(xué)合理地劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理規(guī)劃的屬地原則，可以更好地統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高規(guī)劃實(shí)施的效果和效益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理規(guī)劃的屬地原則主要包括以下幾個(gè)方面：
某省某縣根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人口分布情況，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理規(guī)劃的屬地原則。通過明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展方向，有效引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升了整體規(guī)劃的效果和可行性。
另外，某市根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理規(guī)劃的屬地原則作為解決方案之一，通過加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，取得了明顯的成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理規(guī)劃屬地原則對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、提升規(guī)劃質(zhì)量和效益具有重要意義。只有充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理規(guī)劃的屬地原則作用，才能更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。
兄弟，崗位是會(huì)變的，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位變動(dòng)很頻繁。優(yōu)先選離家近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才是王道。
一、貫徹實(shí)施有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制定實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的具體實(shí)施辦法和細(xì)則。
二、組織編制村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，上報(bào)審批并組織實(shí)施。
三、按法定權(quán)限辦理村鎮(zhèn)居民建房及村鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》的審批和上報(bào)工作。
四、根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)或協(xié)助做好村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工管理工作，監(jiān)督、檢查村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量、抗震設(shè)防和安全生產(chǎn)；負(fù)責(zé)組織農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)，協(xié)助做好在村鎮(zhèn)開展建筑施工活動(dòng)的施工單位和農(nóng)村建筑工匠的資質(zhì)管理工作。
五、負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)管理；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊容貌、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生管理工作；協(xié)助做好傳統(tǒng)建筑、古樹名木的保護(hù)工作；協(xié)助做好村鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作。
六、按規(guī)定協(xié)助做好收繳城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、統(tǒng)一安排使用村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等工作。
七、協(xié)助做好監(jiān)督、制止違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的行為，依法查處違法、違章建筑。
八、做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)、政策的培訓(xùn)和宣傳工作，增強(qiáng)居民依規(guī)劃、依法建設(shè)的意識(shí)，自覺主動(dòng)按村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
九、負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)文件資料的整理、歸納和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表綜合上報(bào)工作。
十、負(fù)責(zé)上級(jí)部門交辦的其他工作。
深圳規(guī)劃管理有幾個(gè)部門？
1.一個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，主要管土地。
2.另一個(gè)是城建辦，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)和利用、村鎮(zhèn)規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌、建房審批、園林綠化、城鎮(zhèn)公用設(shè)施維護(hù)與管理等服務(wù)性工作。監(jiān)察擅自占用、挖掘、損壞鎮(zhèn)區(qū)道路，損壞、危害橋涵、路燈、防洪堤壩、排水及污水處理設(shè)施，損毀綠地等公共設(shè)施等方面的違法行為；監(jiān)察亂堆放、潑灑放工渣土、建筑材料和建設(shè)施工擾民方面的違法行為。
3.還有一個(gè)是鄉(xiāng)村振興辦。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗，如何規(guī)劃未來？
我的答復(fù):
我在西部省份一個(gè)小縣城工作，對(duì)于本地體制內(nèi)的情況非常了解，也認(rèn)識(shí)很多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗工作的朋友，對(duì)于這個(gè)群體有比較深的理解和體會(huì)。
在事業(yè)單位工作通常要比公務(wù)員崗位工資待遇更低一些時(shí)，在事業(yè)單位工作的發(fā)展前景也比較一般，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位，這是比較現(xiàn)實(shí)的情況，對(duì)你提出的問題，我建議可以從下面幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。
作為一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗工作的青年，我給你的第一個(gè)建議就是在你年輕的時(shí)候，多參加幾次公務(wù)員考試，爭取考上公務(wù)員的崗位，在同一個(gè)地區(qū)公務(wù)員的工資待遇比事業(yè)單位更高，發(fā)展前景也要更好一些。
以我所在地區(qū)為例，給你舉例說明在這兩種崗位工作會(huì)有哪些差別，第一個(gè)區(qū)別就體現(xiàn)在工資待遇上面。
在我所在地區(qū)本科畢業(yè)，考上鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗，每個(gè)月到手的工資大約是接近3000塊錢，年底是12000塊錢的績效，如果你考上公務(wù)員的崗位，每個(gè)月到手的工資接近4000塊錢，年底是兩萬多塊錢的績效，在工資待遇上面差別就比較明顯。
第二個(gè)比較大的差距，就是未來個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間方面，如果你在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作，想要晉升到管理八級(jí)，難度非常大，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)沒有幾個(gè)管理八級(jí)的崗位，競爭非常激烈。
如果你是在公務(wù)員的崗位工作，晉升到副科等級(jí)難度不會(huì)太大，只要你能力比較強(qiáng)，五年之內(nèi)基本上都有這樣的機(jī)會(huì)，晉升不到副科等級(jí)，你也可以享受副科級(jí)待遇。
從這兩個(gè)方面進(jìn)行考慮，你在年輕的時(shí)候，如果符合條件一定要報(bào)名參加公務(wù)員考試，能夠考上公務(wù)員，你就能夠得到更高的工資待遇，能夠得到更好的發(fā)展空間和前景。
公務(wù)員考試的競爭也要比你報(bào)考事業(yè)單位更加激烈，你是否能夠成功上岸，完全看你最終的考試成績?cè)趺礃樱砸J(rèn)真復(fù)習(xí)備考。
作為一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗工作的青年，如果你想未來有比較好的發(fā)展空間，前面幾年時(shí)間一定要不斷提高工作能力，干出更好的工作成績，早點(diǎn)晉升到管理八級(jí)的崗位。
因?yàn)榘凑漳壳暗囊?guī)定來看，如果你能夠在45歲以前，晉升到管理八級(jí)，工作滿兩年時(shí)間，就能夠有機(jī)會(huì)調(diào)任到公務(wù)員崗位工作，每年在我所在地區(qū)都有不少這樣的名額。
在我身邊認(rèn)識(shí)的一些在事業(yè)單位工作的朋友，有些人確實(shí)能力非常強(qiáng)，晉升到管理八級(jí)以后，最終成功進(jìn)入公務(wù)員的崗位工作，這就是屬于從事業(yè)單位選調(diào)到公務(wù)員崗位工作的方式。
這種方式需要的時(shí)間比較長，因?yàn)槟銜x升到管理八級(jí)，不知道需要多少年，在管理八級(jí)工作多長時(shí)間你才能夠調(diào)任公務(wù)員崗位，相對(duì)來說具有比較大的不確定性。
這也是為什么我建議年輕的事業(yè)單位管理崗，還是首先考慮報(bào)名參加公務(wù)員考試，因?yàn)槟忝恳荒甓寄軌驁?bào)名參加公務(wù)員考試，只要你考試成績能夠拿到第一名，你就可以直接調(diào)到公務(wù)員崗位工作。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理崗工作，想要晉升到管理八級(jí)會(huì)存在比較大的難度，因?yàn)楦揪蜎]有幾個(gè)管理八級(jí)的崗位，真正有崗位空出來競爭也會(huì)非常激烈，很難確定是否能夠輪得到你。
在這里還有另外一個(gè)建議送給你，就是爭取選調(diào)到更高級(jí)的單位工作，比如說市區(qū)的事業(yè)單位，在市區(qū)的事業(yè)單位工作，晉升管理八級(jí)不會(huì)存在太大難度，因?yàn)槭袇^(qū)的管理崗位通常級(jí)別都比較高。
平時(shí)因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，我比較關(guān)注本地體制內(nèi)的一些情況，如果你是在縣城以下的事業(yè)單位工作，想要晉升八級(jí)都會(huì)存在非常大的難度，因?yàn)樵诳h城很多事業(yè)單位都是屬于二級(jí)機(jī)構(gòu)，屬于未定級(jí)單位，根本就沒有管理八級(jí)的崗位。
但是在市區(qū)很多事業(yè)單位都是處級(jí)單位，在這些單位晉升管理八級(jí)，基本上是水到渠成的事情，如果你能夠晉升到管理八級(jí)，接下來就可以規(guī)劃怎么樣調(diào)動(dòng)到公務(wù)員崗位工作了。
作為一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的管理崗人員，如果你前面年輕的時(shí)候參加公務(wù)員考試沒有能夠過關(guān)，也沒有機(jī)會(huì)晉升到管理八級(jí)，我建議你還是放平心態(tài)，干好自己的本職工作，不斷提升工作能力和效率，爭取下班以后不用在單位加班。
從我身邊認(rèn)識(shí)這么多朋友的情況來看，不少在事業(yè)單位工作的人，基本上下班以后都不會(huì)有太多的工作任務(wù)，這也就給很多人做副業(yè)提供了一定的時(shí)間和空間。
現(xiàn)在能夠做的一些副業(yè)非常多，比如說晚上你可以去擺地?cái)偅梢匀ニ屯赓u，可以去跑網(wǎng)約車，還可以做自媒體等等，只要你愿意付出，最終都能夠有所收獲，能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)來源，解決你生活壓力的問題。
在這里有一個(gè)問題需要提醒你，在體制內(nèi)工作，不管你是在公務(wù)員崗位，還是在事業(yè)單位，都會(huì)有對(duì)應(yīng)的條款限制，你不能夠隨便去做一些副業(yè)。
如果你做了一些不符合規(guī)定的副業(yè)，最終你有可能就要受到單位的處理，甚至還有可能失去體制內(nèi)這一份工作，千萬不要因小失大。
本文由嶺南通途原創(chuàng)，點(diǎn)擊關(guān)注不迷路，我們下期再見。
1.假如應(yīng)聘成功，你科室的護(hù)理工作目標(biāo)是什么？并說說保障措施。
2.假若競聘成功，請(qǐng)你說說護(hù)士長的工作職責(zé)。
3.請(qǐng)你說說你為什么來參加此次公開招聘活動(dòng)，你有信心獲得成功嗎？如果落聘了怎么辦？
4.作為一名醫(yī)務(wù)工作者，你認(rèn)為你有哪些優(yōu)勢和不足？
一、貫徹實(shí)施有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制定實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的具體實(shí)施辦法和細(xì)則。
二、組織編制村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，上報(bào)審批并組織實(shí)施。
三、按法定權(quán)限辦理村鎮(zhèn)居民建房及村鎮(zhèn)各類建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》的審批和上報(bào)工作。
四、根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)或協(xié)助做好村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工管理工作，監(jiān)督、檢查村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量、抗震設(shè)防和安全生產(chǎn)；負(fù)責(zé)組織農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)，協(xié)助做好在村鎮(zhèn)開展建筑施工活動(dòng)的施工單位和農(nóng)村建筑工匠的資質(zhì)管理工作。
五、負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)管理；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊容貌、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生管理工作；協(xié)助做好傳統(tǒng)建筑、古樹名木的保護(hù)工作；協(xié)助做好村鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作。
六、按規(guī)定協(xié)助做好收繳城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、統(tǒng)一安排使用村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等工作。
有的。
這個(gè)目前屬于事業(yè)單位，現(xiàn)在中編辦正在進(jìn)行舍業(yè)單位改革，其中一項(xiàng)就是把承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位并入行政口，劃入政府部門。
從規(guī)劃建設(shè)管理所性質(zhì)來看，屬于規(guī)建口的，很有可能并入政府機(jī)構(gòu)，成為公務(wù)員編制
鄉(xiāng)村規(guī)劃員的主要職責(zé)有6項(xiàng)，包括參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及規(guī)劃事務(wù)的研究決策等。鄉(xiāng)村規(guī)劃師不占編制。機(jī)構(gòu)志愿者和個(gè)人志愿者每周工作不少于兩個(gè)工作日，且必須參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類設(shè)計(jì)規(guī)劃方面的重要決策會(huì)議。在試用期或聘期內(nèi)考核未過關(guān)的鄉(xiāng)村規(guī)劃師，將被辭退或免職。聘期滿且考核優(yōu)秀的，可根據(jù)工作需要續(xù)聘。
