摘要：很多人認為，所謂確定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)，就是確定民非注冊還是工商注冊，其實不然。
對于民非注冊的養(yǎng)老機構(gòu)，你還得根據(jù)針對的老人類型確定具體的性質(zhì)。
Number1
昨天，A總在微信上問我：“安睿，我最近看了個場地，想做社區(qū)養(yǎng)老，你幫我策劃下整體方案吧。”
對待金主，我始終謹記著奇哥的教誨：深挖客戶需求，維護客戶利益。
于是我立馬回復(fù)：“沒問題呀，您得先確定您這個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)。”
A總聽到這個興奮了，立馬發(fā)來一長串語音：“我知道，不就是營利性和分營利性兩種。營利性在工商注冊，非營利性的在民政注冊民非機構(gòu)。現(xiàn)在社區(qū)養(yǎng)老的盈利模式不清晰，全靠政府補貼，我不注冊在民政局注冊民非，我怎么運營呀。”
我一聽，知道這是個做了準(zhǔn)備的主，對市場有了解，跟著他跑腿能干成事。
Number2
于是我也很興奮：“行呀，A總，前面了解的挺好。那你主要是針對自理老人還是非自理老人呀？”
A總又發(fā)來一串語音：“我這個場地呀在二樓，加不了電梯，所以得是針對自理老人的，風(fēng)險也小。”
沒想到A總考慮的還挺清楚，我更興奮了：“您這想法靠譜，那您在進行民非注冊的時候就得注冊成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心了，盡量不要用日間照料中心。”
“為啥？”
“根據(jù)國家民政部2011年3月1日發(fā)布的《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，社區(qū)老年人日間照料中心主要是針對半失能老人提供服務(wù)的。所以，咱們針對自理老人的話，還是申請社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的注冊比較好。”我解釋到。
“好，我明白了，我去開個會，待會再聊。”
于是，A總就下線了，留我還有好些話沒有說完···
安睿小課堂
一、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕91號），對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有一句這樣的話：“依托社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)日間照料中心、衛(wèi)生服務(wù)中心等資源，為老年人提供健康、文化、體育、法律援助等服務(wù)。”
解讀：從國家層面上，當(dāng)前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多是借助社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心展開，大家經(jīng)常提到的“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”是社區(qū)服務(wù)中心的一種。
延伸：除了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心，老齡委并沒有再對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行專門的分類，都是各地根據(jù)實際情況自行確立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的類型和名稱。
例如：北京市有“養(yǎng)老服務(wù)驛站“，合肥市有“老少活動家園”、“老年活動室”、“老年助餐點”等。
二、 國家民政部2011年3月1日發(fā)布的《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確指出：“社區(qū)老年人日間照料中心是指為生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人為主的日托老人提供膳食供應(yīng)、個人照顧、保健康復(fù)、娛樂和交通接送等日間服務(wù)的設(shè)施。二層以上的社區(qū)老年人日間照料中心應(yīng)設(shè)置電梯或無障礙坡道。”
解讀：日間照料中心，主要針對半失能老人提供服務(wù)，二層以上要配備電梯，準(zhǔn)入門檻高。
延伸：如果是對自理老人提供服務(wù)，最好用”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心“來進行注冊比較穩(wěn)妥。國家層面只有日間照料中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，民政部門多會建議在進行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)時，遵循”適老化無障礙“的原則，參照日間照料中心的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)（具體標(biāo)準(zhǔn)要參考當(dāng)?shù)孛裾块T，這里僅指原則上）。
同時，在進行日間照料中心的建設(shè)時，因為是為半失能老人提供服務(wù)的，電梯一定要慎重對待。
下期預(yù)告：這一期，我們確定了設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)，下一期，我們會聊一聊整個流程和步驟，敬請期待！
連載|社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的申請設(shè)立流程（二）（你需要準(zhǔn)備哪些材料？）
正文
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的申請設(shè)立就如把大象裝進冰箱里，需要三步：開門、把大象塞進去、關(guān)門。同樣的，申請社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施也是三步：找業(yè)務(wù)主管部門了解流程、上交材料、拿到設(shè)立資格。
今天我們來聊一聊第一步：找老齡辦登記了解流程。
什么，你問我為什么只說第一步？準(zhǔn)備材料的過程有多辛苦你知道嗎，一個核名我可以跟你講兩天阿衰？準(zhǔn)備的每份材料需要注意的細節(jié)那么多，以后咱們再詳聊。
一、業(yè)務(wù)主管部門是誰？
通常來講，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的主管單位是民政局內(nèi)設(shè)的老齡工作委員會辦公室（以下簡稱：老齡辦）。
老齡工作委員會辦公室的主要職責(zé)是：
1. 宣傳黨和政府有關(guān)老齡工作的方針政策;
2. 擬訂區(qū)域內(nèi)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策;
3. 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)老齡工作;
4. 負責(zé)區(qū)域內(nèi)社會老年福利服務(wù)機構(gòu)管理工作;
5. 負責(zé)宣傳老年人權(quán)益保障法，維護老年人權(quán)益的保障工作；
6. 推動開展有利于老年人身心健康的各種活動;
7. 承擔(dān)區(qū)域內(nèi)老齡工作委員會的日常工作。
二、申報登記
當(dāng)前的老齡工作開展的比較細致和嚴(yán)格，在正式開始申請之前，需要在老齡辦登記基本的信息，主要包括養(yǎng)老設(shè)施性質(zhì)、地址、面積、房屋性質(zhì)及狀況、開辦者及聯(lián)系方式。
老齡辦會根據(jù)這些信息（主要是地址和房屋性質(zhì)）進行初步判斷，認定該場地適合設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施之后，才會讓你知道具體的申請流程。
這一關(guān)基本上都會比較順利，很多時候可以直接拿到清單開始材料準(zhǔn)備工作。
三、所需材料
1、設(shè)立申請書。
2、申請人、擬定法定代表人或者主要負責(zé)人的資質(zhì)證明文件。
3、符合登記管理規(guī)定的機構(gòu)名稱、章程和管理制度。（以登記機關(guān)出具的意見為準(zhǔn)）
需要強調(diào)的是：章程非常重要。民辦非根本不存在股東、股權(quán)概念，沒有公司法的規(guī)范，沒有股東大會。投資者對于民辦非的管理和控制權(quán)力，只能依靠這一文件來進行保障。
建議感興趣的朋友讀下奇哥的這篇文章：論養(yǎng)老機構(gòu)做“民辦非”的優(yōu)劣(一、權(quán)屬)，文中對這一問題進行了充分的討論。
4、新建的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)出具建設(shè)主管部門的竣工驗收合格證明；利用已有房屋改擴建的，要出具有資質(zhì)部門出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告。
5、場地的大小消防驗收報告憑證或證明。
對養(yǎng)老項目而言，無論其面積大小，消防都是必審項。對于這一問題，我們會在接下來的連載中重點討論，今天暫且掠過。
6、服務(wù)場地的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同。
國家去年出臺了相關(guān)政策，鼓勵利用閑置社會資源進行養(yǎng)老項目建設(shè)，我們會在后續(xù)連載中跟大家詳細介紹，如何利用這些政策拿到免費的房屋使用權(quán)，從而降低自己的成本。
7、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門出具的《衛(wèi)生許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》。
8、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
9、資金來源證明、驗資證明和資產(chǎn)評估報告。
需要提示的是：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法》規(guī)定，民辦非的資金來源中，非國有經(jīng)濟部分的比重不得低于三分之二。
＊注：各縣市所需資料可能有出入，具體以當(dāng)?shù)乩淆g辦出具清單為準(zhǔn)。
連載 | 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的申請設(shè)立流程（三）幫你搞定民辦非核名
摘 要 前兩篇連載中，我們講了如何確定性質(zhì)、及需要提交的材料。
連載 | 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的申請設(shè)立流程（二）
連載 | 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的申請設(shè)立流程（一）
今天在第三篇連載中，我們討論下民辦非核名。
確定了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施性質(zhì)之后，你面臨著消防審批驗收、資產(chǎn)證明和評估報告、機構(gòu)章程和人員相關(guān)信息證明等一系列問題，要解決這些問題，你首先要做的事情是：核名。 一
找誰核名？
通常，老齡工作委員會辦公室承擔(dān)了對社會老年福利服務(wù)機構(gòu)的管理工作。
而民非等社會組織成立、變更、注銷的登記或備案，通通由民政局直屬的民間組織管理辦公室（有地域叫做社團科）負責(zé)。
但需要說明的是，在具體的核名過程中，依然會有老齡辦參與進來。 二
核名到底要提交哪些材料？（以法人登記為例）
1． 所需場地的房產(chǎn)租賃合同。
小編得知需要房產(chǎn)租賃合同的時候，內(nèi)心是崩潰的。
以法人（專指公司）身份簽署房產(chǎn)租賃合同需要有租賃方名稱，你沒有給我的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心核名，我怎么跟房產(chǎn)持有者簽合同？
對此，民間組織管理科小姐姐給出的答復(fù)是：可以先用當(dāng)前的法人名義簽訂房產(chǎn)租賃協(xié)議。
同時，就河南省而言，當(dāng)前并沒有明確規(guī)定要求必須由法人轉(zhuǎn)租至民非名下。
2． 營業(yè)執(zhí)照副本原件，及復(fù)本復(fù)印件加蓋公章。
營銷執(zhí)照副本看完之后會當(dāng)場還給經(jīng)辦人。
3． 民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請單和擬任負責(zé)人的身份證復(fù)印件。
需要注意的是，這份預(yù)先核準(zhǔn)申請單需要先經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門（多指老齡辦）審核業(yè)務(wù)范圍。
同時，本申請單僅為參考，具體內(nèi)容請以各地要求為準(zhǔn)。
4． 承諾書。
民辦非沒有股權(quán)，不能分紅，解體時，出資人也不能將投資收回，其資產(chǎn)在一定意義上是捐贈給了慈善事業(yè)。
這份承諾書就是基于此而必須有的聲明。
5． 法定代理人委托書。
由于公司法人的法定代表人通常與經(jīng)辦人不一致，所以在這種情況下還需要法定代表人委托書。 三
核名有效時長只有60個工作日。
拿到核名之后，必須要馬不停蹄的把剩下的資料在60個自然日內(nèi)全部提交。
超過60天時，需要提前報備。 四
其他注意事項
在辦理各種手續(xù)資料的過程中，凡是提交給業(yè)務(wù)主管部門的資料，都建議實現(xiàn)預(yù)留一份，因為民間組織管理辦公室也需要預(yù)留備案。
申請書、承諾書、委托書樣式僅為參考示意，具體內(nèi)容請以各地要求為準(zhǔn)。
所謂“社區(qū)養(yǎng)老”，是指老人住在家庭里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)承擔(dān)養(yǎng)老工作或托老服務(wù)，如社區(qū)辦老年飯桌、送餐上門、家庭病床、料理家務(wù)和“急救鈴”等。
在收費方面則以福利為主，根據(jù)老人的生活條件適當(dāng)交一定的費用，對于生活十分困難的老人則實行無償服務(wù)。讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。
解決鄰里糾紛要記住這幾點。
一、尊重事實，不偏袒任何一方。
鄰里發(fā)生糾紛，要讓雙方服氣，就必須先耐心聽取雙方陳述，再傾聽其他鄰居聲音，弄清事實，理清糾紛前因后果，然后以絕對公心去判斷是非曲直。
二、以勸和為根本，不用任何激發(fā)矛盾語言。鄰里發(fā)生糾紛大多是雞毛蒜皮小事引發(fā)。鄰居又不是輕易可搬走老死不相往來，在解決這類糾紛時要注意語言分寸，態(tài)度和藹，多勸說開導(dǎo)。
隨著社會的快速發(fā)展與人口老齡化問題日益凸顯，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求逐漸增長。為了更好地滿足老年人的生活需求、提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被引入到社區(qū)養(yǎng)老中，成為一種創(chuàng)新的解決方案。
社區(qū)養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)是指利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、設(shè)施以及信息資源進行互聯(lián)互通，實現(xiàn)智能化管理和便捷化服務(wù)的模式。
在社區(qū)養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中，各類設(shè)備和傳感器與云平臺相連接，通過數(shù)據(jù)采集、傳輸和分析，實現(xiàn)對老年人健康狀況、生活習(xí)慣等信息的實時監(jiān)測和分析，為老年人提供個性化的健康管理和智能化的養(yǎng)老服務(wù)。
社區(qū)養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)可以在各個方面實現(xiàn)應(yīng)用，如：
隨著社會的發(fā)展和科技的進步，社區(qū)養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將會越來越普及，為老年人提供更加智能化、便捷化的養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量。同時，還需要加強對社區(qū)養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，注重數(shù)據(jù)隱私和安全保障，確保老年人信息的安全性和隱私性。
社區(qū)養(yǎng)老社會救助是我國養(yǎng)老保障體系中的重要組成部分，旨在為社區(qū)居民提供可靠的社會救助服務(wù)，特別是針對那些老年人、殘疾人和特困家庭等群體。這一機制的建立和實施，對于促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定、提升民生福祉具有重要作用。
隨著我國人口老齡化程度的加深，社區(qū)養(yǎng)老越來越被重視。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以滿足老年人的需求，特別是獨居老人和行動不便的老年人更加需要社區(qū)的關(guān)懷和支持。社區(qū)養(yǎng)老不僅能夠提供老年人所需的養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療保障，還能夠為他們提供社交活動和心理支持，促進他們的身心健康。
與傳統(tǒng)的養(yǎng)老院相比，社區(qū)養(yǎng)老具有以下幾個特點：
雖然社區(qū)養(yǎng)老具有許多優(yōu)勢，但同時也面臨著一些挑戰(zhàn)。
資源不足：由于資金和人力的限制，目前很多社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)還存在著不足的問題。需要各級政府加大投入，提供更多的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源。
社會認知不足：部分社區(qū)居民對于社區(qū)養(yǎng)老的認知和參與度不高，缺乏相關(guān)知識和意識。需要加強社區(qū)養(yǎng)老知識普及，提高社區(qū)居民的參與意識。
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：不同地區(qū)、不同社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，給老年人選擇養(yǎng)老服務(wù)帶來了一定的困擾。需要建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。
為了解決社區(qū)養(yǎng)老的問題，中國政府出臺了一系列社會救助政策。
經(jīng)濟補貼：針對特困家庭、困難老年人等群體，政府向其提供經(jīng)濟補貼，幫助他們解決養(yǎng)老費用問題。
醫(yī)療保障：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還包括醫(yī)療保障，政府為老年人提供基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，確保他們能夠享受到基本的醫(yī)療服務(wù)。
法律保障：政府制定相應(yīng)法律法規(guī)，明確社區(qū)養(yǎng)老的權(quán)益和責(zé)任，保障老年人的合法權(quán)益不受侵犯。
為了更好地推進社區(qū)養(yǎng)老社會救助工作，應(yīng)采取以下措施：
社區(qū)養(yǎng)老社會救助是我國養(yǎng)老保障體系中的重要組成部分，通過加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和社會救助政策的建設(shè)與完善，可以更好地滿足老年人和特殊群體的需求，提高社區(qū)養(yǎng)老的質(zhì)量和水平。我們期待未來在社區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域取得更大的進展，為老年人的幸福生活貢獻力量。
隨著人口老齡化加劇，我國的養(yǎng)老問題日益凸顯，社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)作為解決老年人居家養(yǎng)老需求的重要手段備受關(guān)注。社區(qū)養(yǎng)老是以社區(qū)為基礎(chǔ)，在社區(qū)內(nèi)為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)和關(guān)愛的形式，在我國養(yǎng)老服務(wù)體系中扮演著重要的角色。本文將就社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)的現(xiàn)狀與未來前景展開探討。
當(dāng)前，我國社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。一方面，政府出臺了一系列支持政策，加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入，推動社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。另一方面，社會資本紛紛進入該領(lǐng)域，推動了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的多樣化和專業(yè)化發(fā)展。各類養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老院紛紛在社區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，開展各類養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供了更多選擇。
然而，目前我國社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)也存在一些問題和挑戰(zhàn)。一是服務(wù)質(zhì)量參差不齊，部分社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)存在服務(wù)不規(guī)范、設(shè)施陳舊等情況，影響了老年人的生活質(zhì)量。二是人才短缺成為制約社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的主要因素之一，缺乏專業(yè)化、高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)人才，制約了養(yǎng)老服務(wù)的水平和品質(zhì)。三是融資難題制約了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)模擴大和質(zhì)量提升，部分社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)面臨融資難題，仍處于發(fā)展初期階段。
盡管面臨一些問題和挑戰(zhàn)，但我國社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)仍然擁有廣闊的發(fā)展前景。首先，隨著老齡化進程的加快，老年人口規(guī)模不斷擴大，社區(qū)養(yǎng)老市場需求持續(xù)增長，為社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展提供了巨大機遇。其次，政府不斷完善養(yǎng)老政策和制度，加大對社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的支持力度，有利于推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的提升和規(guī)范化發(fā)展。
社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)未來的發(fā)展趨勢也值得關(guān)注。一是服務(wù)多元化。未來社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將更加多元化，除基本的起居、飲食服務(wù)外，還將提供醫(yī)療護理、文化娛樂等全方位服務(wù)，滿足老年人不同層次的需求。二是科技助力。隨著科技的不斷進步，智能化、信息化將成為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要發(fā)展方向，智能養(yǎng)老設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)平臺將為養(yǎng)老服務(wù)提供更多便利。三是專業(yè)化提升。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將向著專業(yè)化、個性化的方向發(fā)展，推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體水平提升。
未來，社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)還將面臨一系列挑戰(zhàn)。一是服務(wù)質(zhì)量提升。社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)需要加強內(nèi)部管理，提升服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，使老年人得到更好的照顧。二是人才培養(yǎng)。加大對養(yǎng)老服務(wù)人才的培訓(xùn)力度，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)水平和服務(wù)意識。三是建立健全的監(jiān)管機制，加強對社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督和管理，保障老年人的合法權(quán)益。
綜上所述，社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)作為我國養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分，具有廣闊的發(fā)展前景。在政府、企業(yè)、社會各方的共同努力下，相信社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)將迎來更加繁榮的發(fā)展，為我國老齡化社會的建設(shè)貢獻力量。
步驟/方式1
居家養(yǎng)老服務(wù)站的建立需要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，從實際出發(fā)，建立有效的機制。
步驟/方式2
首先，需要在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)調(diào)查確定的服務(wù)對象，對居家養(yǎng)老的老年人進行排查，歸類，并進行審核和統(tǒng)計工作，掌握老年人的基本情況和基本需求，建立完整的檔案。
步驟/方式3
然后，由統(tǒng)一的評估人員確定當(dāng)?shù)乩夏耆俗钚枰母黝愴椖恳约胺?wù)時間。
步驟/方式4
最后，當(dāng)需要確定好之后，就可以開始組建服務(wù)隊伍了，服務(wù)隊伍一般是由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供，由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進行篩選、錄用。錄用的標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合社區(qū)再就業(yè)政策，重點吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40到50歲的下崗職工在進行專業(yè)技能培訓(xùn)后組成專業(yè)化隊伍，服務(wù)于老年人。
隨著人類平均壽命的延長，老年人口逐年增加。中國進入老齡化社會已成為不爭的事實，不僅如此，中國還是世界上老年人口最多的國家。如何發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，使老年群體真正感到老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂，這是當(dāng)今社會發(fā)展進程中不可避免且亟待解決的現(xiàn)實問題。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指在社區(qū)內(nèi)為老年人提供包括物質(zhì)、設(shè)施、衣食住行方便以及生活照料、醫(yī)療護理、心理保健、文化教育、體育娛樂、法律咨詢等方面的服務(wù)。近些年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)日益受到各級政府的重視，社會組織、民間力量紛紛參與，形成了迅速發(fā)展的態(tài)勢。但是，從總體上來說，仍存在諸多問題，主要有：老年服務(wù)重形式輕內(nèi)容，從業(yè)人員素質(zhì)偏低、缺乏專業(yè)護理技能，交費項目與服務(wù)內(nèi)容不匹配以及精神文化生活、社交娛樂缺乏等。加強和完善我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，應(yīng)從這幾個方面入手：
政府要建立和完善法律法規(guī)，規(guī)范、引導(dǎo)和促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展
首先，政府需要加強立法，規(guī)范老年服務(wù)行業(yè)，在政策上對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)營業(yè)資格、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容范圍、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)收費以及免稅等優(yōu)惠扶持有一個明確的界定和規(guī)定，做到有法可依。其次，在政策制定上，根據(jù)老年人的實際需要出發(fā)，鼓勵采用靈活多樣適合老年人養(yǎng)老生活的服務(wù)方式和經(jīng)營方式。特別要重視對低收入者的關(guān)懷，給予政策方面傾斜，減輕居民的經(jīng)濟負擔(dān)。再者，政府需要轉(zhuǎn)變角色，加大政府職能轉(zhuǎn)變，要改變管理責(zé)權(quán)和手段，通過政策和法律手段，引導(dǎo)和鼓勵民間機構(gòu)參與，吸引社會力量投資興辦，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。最后，政府還需要建立督查機構(gòu)，了解負責(zé)落實情況，定期或不定期前往社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)單位，進行財務(wù)賬目抽查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。要經(jīng)常開展服務(wù)質(zhì)量評估活動，促使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)單位牢牢繃緊“服務(wù)質(zhì)量”這根弦。必要時，甚至要走進老人圈，傾聽老人們的呼聲，把老人們的需求轉(zhuǎn)化為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的工作要求。通過社區(qū)的全方位精心照料給老人帶來真正的幸福。
建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，要實現(xiàn)管理、人才和服務(wù)的專業(yè)化
老年人一旦從單位退休下來，角色就發(fā)生了根本性變化，由單位人變成社區(qū)人。他們的生活習(xí)慣、生活方式會逐漸轉(zhuǎn)向社區(qū)，從此與社區(qū)之間產(chǎn)生息息相關(guān)的生存依附關(guān)系。因此，社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)中心，要為老人提供“集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、護理和臨終關(guān)懷于一體”的多元化、全方位的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)從以下兩個方面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量：
第一，從業(yè)人員專業(yè)化。一方面，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的從業(yè)人員要與大中專院校對接，從專業(yè)院校選用相應(yīng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生，充實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員隊伍。通過不斷補充新生力量，夯實從業(yè)人員隊伍，提升服務(wù)質(zhì)量。另一方面，吸納下崗或閑雜在家的社區(qū)從業(yè)人員，加強教育培訓(xùn)，這些社工通過學(xué)習(xí)可以掌握基本技能、熟悉護理業(yè)務(wù)、學(xué)會情感交流，他們在取得上崗證書后方可上崗。
第二，服務(wù)管理專業(yè)化。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)能否長期持續(xù)發(fā)展?關(guān)鍵看有沒有專業(yè)的管理方式、先進的管理手段，有沒有為老年人“量身定做”的服務(wù)菜單。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心要根據(jù)老年人的需求特點，有針對性地提供專業(yè)化、個性化服務(wù)，充分滿足不同年齡老年人的服務(wù)需求，只有這樣，才能真正提高老年人的晚年生活質(zhì)量。相鄰兩個社區(qū)可以結(jié)成聯(lián)盟，根據(jù)社區(qū)現(xiàn)有特長，分類分頭包干各一半，把兩個社區(qū)同屬一類養(yǎng)老方式的老年人集中起來，實行專業(yè)化管理。
通過有效整合資源，相互彌補不足，給老人們的晚年生活提供更有力的保障。
必須徹底改革資金渠道來源單一的老模式，要通過多渠道多方面籌措資金方式，采取財政撥款、社會集資、企業(yè)贊助、有獎募捐、各方捐助、街道和社區(qū)共同出資等方式解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金短缺問題，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備，滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心長期持續(xù)發(fā)展的需求。
創(chuàng)新服務(wù)理念，開辟社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綠色通道
在進入互聯(lián)網(wǎng)時代的當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式層出不窮，從而極大減輕勞動者的勞動強度，提高工作效率，使人們從繁忙的事務(wù)中解脫出來。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在集中養(yǎng)老統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，可以把本社區(qū)居家養(yǎng)老的老人也納入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理中來，延伸社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理范圍，為更多的老人提供服務(wù)。首先，利用公共資源平臺，建立微信群。給居家養(yǎng)老的老人們(或家庭)建立微信群，建立家庭服務(wù)健康檔案。老人需要社區(qū)提供某種服務(wù)，可通過微信傳送到社區(qū)，社區(qū)通過微信或上門來幫助老人，為他們提供服務(wù)，這樣社區(qū)可以對居家養(yǎng)老群體的老人實行動態(tài)管理。其次，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。采集個人信息，包括家庭居所、年齡、性別、身體健康狀況、病史記錄、家庭人員關(guān)系等資料。自主研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)APP。通過互聯(lián)網(wǎng)加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的模式。同時，提供適老化改造服務(wù)，如：安裝室內(nèi)無障礙扶手、煤氣報警器、衛(wèi)生間(床頭)緊急呼叫器等生活便利設(shè)備。總之，通過創(chuàng)新服務(wù)理念，來提升居家養(yǎng)老這一人群的服務(wù)質(zhì)量，使居家養(yǎng)老的老年群體也能享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的情感安慰，把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的積德好事輻射到每一位老年人。
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