三權(quán)分置”思想是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。“三權(quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。“三權(quán)分置”是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善，符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律。
2018年12月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定。這次修改農(nóng)村土地承包法，主要就是為了將農(nóng)村土地實(shí)行‘三權(quán)分置’的制度法制化，以更有效地保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶的合法權(quán)益，同時(shí)也更有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
“三權(quán)分置”思想是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。“三權(quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。“三權(quán)分置”是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善，符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律。
2018年12月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改農(nóng)村土地承包法的決定。這次修改農(nóng)村土地承包法，主要就是為了將農(nóng)村土地實(shí)行‘三權(quán)分置’的制度法制化，以更有效地保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶的合法權(quán)益，同時(shí)也更有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
“三權(quán)分置”思想是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。“三權(quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用，又有各自的功能。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
三權(quán)分置是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。“三權(quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
特征是：農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)這“三權(quán)”分置并行。
在這個(gè)框架下，農(nóng)村土地的集體所有權(quán)歸集體所有，是土地承包權(quán)的前提。農(nóng)戶享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在土地流轉(zhuǎn)中又派生出經(jīng)營(yíng)權(quán)，集體所有權(quán)是根本，農(nóng)戶承包權(quán)是基礎(chǔ)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是關(guān)鍵，這三者統(tǒng)一于農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。
主要目的是解決兩個(gè)問(wèn)題：
第一是通過(guò)科學(xué)界定三權(quán)的內(nèi)涵、邊界以及相互間的關(guān)系，來(lái)鞏固和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，能夠更好地維護(hù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶以及新型經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益。
第二是通過(guò)實(shí)行“三權(quán)分置”促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，土地作為要素要流動(dòng)起來(lái)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這樣就可以為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入提供新的路徑和制度保證。
三權(quán)分置是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。 三權(quán)分置下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用，又有各自功能，從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，三權(quán)分置是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善，符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律。
景區(qū)的“三權(quán)”主要指的就是景區(qū)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)，“三權(quán)”分置的目的是為了景區(qū)能夠有好的開發(fā)經(jīng)營(yíng)政策，利于景區(qū)的建設(shè)。同時(shí)我們可以利用景區(qū)的所有權(quán)，在招商引資方面大做文章，吸引更多優(yōu)良商家投資景區(qū)建設(shè)。
充分利用管理權(quán)，引進(jìn)知名管理團(tuán)隊(duì)，用好他們的渠道，大力提升景區(qū)知名度，真正讓景區(qū)成長(zhǎng)起來(lái)！
香港三權(quán)分置是指行政權(quán)，立法權(quán)，司法權(quán)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三權(quán)分置是指將農(nóng)村土地的承包、經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)權(quán)利分離開來(lái)，給予農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán)的改革措施。這是一項(xiàng)旨在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要改革。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三權(quán)分置具有深遠(yuǎn)的意義。首先，這一改革措施有助于解決農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不清、流轉(zhuǎn)受限的問(wèn)題。農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的不清，使得農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)受到很大限制，無(wú)法有效地進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化。通過(guò)三權(quán)分置，可以明確農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)化的大農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三權(quán)分置能夠激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工已成為普遍現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三權(quán)分置的實(shí)施，將為農(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)和利益回報(bào)，提高農(nóng)業(yè)收入水平，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和參與。這對(duì)于積極培育新型農(nóng)民、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三權(quán)分置也有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式日益滯后，土地閑置、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重，農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力，這些都制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。通過(guò)三權(quán)分置，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
通過(guò)以上路徑的推進(jìn)，可以逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三權(quán)的分置，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三權(quán)分置在實(shí)施過(guò)程中也面臨一些困難與挑戰(zhàn)。首先，地方政府在土地流轉(zhuǎn)上存在觀念障礙和政策限制。由于對(duì)土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知較高，地方政府傾向于限制土地流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不暢。其次，農(nóng)民對(duì)于三權(quán)分置的理解和認(rèn)可程度不夠，很多農(nóng)民還存在對(duì)土地所有權(quán)的矛盾認(rèn)識(shí)。最后，農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理水平的不足也制約了三權(quán)分置的順利進(jìn)行。
盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三權(quán)分置面臨一定的困難和挑戰(zhàn)，但其前景仍然十分廣闊。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三權(quán)分置在未來(lái)將會(huì)發(fā)揮重要的作用。首先，農(nóng)民的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平將得到進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益將進(jìn)一步提高。其次，農(nóng)業(yè)企業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)也將加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出更加多元化和活力的態(tài)勢(shì)。最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三權(quán)分置將對(duì)增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村精神文明建設(shè)產(chǎn)生積極影響。
因此，我們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三權(quán)分置的未來(lái)充滿信心。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)積極推動(dòng)該項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，制定更加明確的政策支持，完善法律法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)。
近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村土地制度改革迎來(lái)了一項(xiàng)重要舉措：宅基地三權(quán)分置。這一政策的出臺(tái)旨在解決農(nóng)村土地問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，改善農(nóng)民的生活條件。本文將介紹宅基地三權(quán)分置的背景、意義以及實(shí)施方案。
宅基地是指農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織授權(quán)的農(nóng)村集體成員的建設(shè)用地。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民擁有宅基地使用權(quán)，但沒(méi)有所有權(quán)，這導(dǎo)致了農(nóng)村土地資源配置不合理、農(nóng)民收益低、亂占亂用宅基地等問(wèn)題的出現(xiàn)。
為了解決農(nóng)村土地問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村土地制度改革，宅基地三權(quán)分置政策應(yīng)運(yùn)而生。
宅基地三權(quán)分置政策的實(shí)施，將帶來(lái)以下重要意義：
宅基地三權(quán)分置的實(shí)施，需要以下方面的具體措施：
宅基地三權(quán)分置是中國(guó)農(nóng)村土地制度改革的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于解決農(nóng)村土地問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。通過(guò)實(shí)施宅基地三權(quán)分置政策，農(nóng)民將真正成為宅基地的主人，最大程度地釋放農(nóng)村土地資源的活力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
然而，宅基地三權(quán)分置的實(shí)施還面臨一些挑戰(zhàn)和困難，需要在政府引導(dǎo)和農(nóng)民自治的基礎(chǔ)上，加大政策支持和法制保障力度，確保政策取得良好的實(shí)際效果。
相信隨著宅基地三權(quán)分置政策的深入推進(jìn)，農(nóng)村土地制度改革將取得更大的成果，農(nóng)民的獲得感和幸福感也將進(jìn)一步提升。
