農(nóng)業(yè)執(zhí)法和市場監(jiān)督執(zhí)法都好，都屬于政府下屬農(nóng)村農(nóng)業(yè)局和市場監(jiān)督管理局的公務執(zhí)法人員，挺辛苦的，農(nóng)業(yè)執(zhí)法涉及到農(nóng)村的方方面面，為了保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)常下鄉(xiāng)監(jiān)督和檢查，對違規(guī)案件調(diào)查處理，市場監(jiān)管部門的執(zhí)法人員，要經(jīng)長對市場進行監(jiān)督檢查，保障市場的正常經(jīng)營秩序，還要嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。
市場監(jiān)督部門不穿制服不可以執(zhí)法。作為市場監(jiān)督部門的工作人員執(zhí)法時必須著規(guī)定制服，出示執(zhí)法證件，規(guī)范執(zhí)法行為。違反執(zhí)法規(guī)定，不穿制服，不出示執(zhí)法證件，不可以執(zhí)法，被執(zhí)行人有權拒絕其執(zhí)法行為。當然，如果是經(jīng)過上級主管部門批準的特殊情況則另當別論。
市場監(jiān)督執(zhí)法文書，是指市場監(jiān)督管理部門根據(jù)相關法律法規(guī)和執(zhí)法規(guī)范，對市場主體和違法行為進行監(jiān)督和處罰的記錄和決定公告。市場監(jiān)督執(zhí)法文書承載著維護市場秩序、保護消費者權益、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要職責。
市場監(jiān)督執(zhí)法文書具有以下幾個作用：
市場監(jiān)督執(zhí)法文書種類繁多，常見的文書范本包括：
市場監(jiān)督執(zhí)法文書范本是市場監(jiān)督管理部門依法行使職權時參照的標準文書格式，其使用方法如下：
總之，市場監(jiān)督執(zhí)法文書是市場監(jiān)督管理部門對市場違法行為進行監(jiān)督和處罰的重要工具，合理使用市場監(jiān)督執(zhí)法文書范本能夠提高執(zhí)法效率、保證執(zhí)法結果的合法性。希望本文能給您帶來一些幫助，謝謝您的閱讀！
答：準確確定行政處罰管轄權，是正確實施行政處罰的前提和基礎。如果不能全面準確地把握市場監(jiān)管部門行政處罰管轄權方面的相關規(guī)定，那么在執(zhí)法實踐中，不履行或不認真履行法定職責以及超越職權違法行政的現(xiàn)象就難以避免，甚至隱含涉嫌玩忽職守罪和濫用職權罪的巨大風險。因此可以說，厘清行政處罰管轄權，既關系到市場監(jiān)管部門能否正確履行職責，又與每一名執(zhí)法人員的職業(yè)生涯和政治生命息息相關。
關于行政處罰管轄權，《行政處罰法》只在第二十條作出了“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”的原則規(guī)定。市場監(jiān)管總局以第2號令公布施行的《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》，根據(jù)法理和實際情況作了較全面、詳細的管轄規(guī)定。
筆者認為，市場監(jiān)管部門準確確定行政處罰管轄權應把握四個重點：
一、違法行為發(fā)生地的地域管轄原則
《行政處罰法》對行政處罰管轄權作了原則規(guī)定，即除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，均由違法行為發(fā)生地的行政機關管轄。之所以這樣規(guī)定，一方面是由于行政處罰以違法行為的存在為基礎，由違法行為發(fā)生地行政機關管轄，便于處罰機關調(diào)查違法事實，判斷違法行為的性質(zhì)；另一方面是如此確定管轄權，在違法行為人實施違法行為時即可追究其法律責任，有利于防止危害結果的發(fā)生。
《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第六條作出了與《行政處罰法》第二十條相一致的規(guī)定，即“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”其中“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，是指以違法行為發(fā)生地作為行政處罰地域管轄的一般原則，并不排除在法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的情況下，由違法行為人所在地的機關管轄。例如，《特殊標志管理條例》第十五條規(guī)定，特殊標志所有人或者使用人有下列行為之一的，由其所在地或者行為發(fā)生地縣級以上人民政府工商行政管理部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款……。該條規(guī)定采用的是違法行為人所在地和違法行為發(fā)生地相結合的管轄規(guī)則。在查辦這類案件時，除違法行為發(fā)生地市場監(jiān)管機關有管轄權外，違法行為人所在地的市場監(jiān)管機關也可以行使管轄權。
二、市場監(jiān)管部門行政處罰中的級別管轄
原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)的行政處罰程序規(guī)定中都明確規(guī)定了級別管轄，如《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》第六條明確規(guī)定，縣（區(qū)）、市（地、州）工商行政管理機關依職權管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關依職權管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復雜案件。國家工商行政管理總局依職權管轄應當由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復雜案件。
但《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》則淡化了級別管轄的規(guī)定。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，縣級、設區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門依職權管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政處罰案件，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由省級以上市場監(jiān)督管理部門管轄的除外。
根據(jù)該條規(guī)定，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由省級以上市場監(jiān)督管理部門管轄的外（如《反壟斷法》第十條規(guī)定，國務院規(guī)定的承擔反壟斷執(zhí)法職責的機構依照本法規(guī)定，負責反壟斷執(zhí)法工作。國務院反壟斷執(zhí)法機構根據(jù)工作需要，可以授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應的機構，依照本法規(guī)定負責有關反壟斷執(zhí)法工作），其他的行政處罰案件均由縣級、設區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門管轄。同時考慮縣級、設區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門同處于行政執(zhí)法的一線，是市場監(jiān)管和實施行政處罰的主力，且所查辦的違法案件的性質(zhì)和復雜程度大多相近，所以《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》延續(xù)了原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)行政處罰程序規(guī)定中的相關規(guī)定，在縣級、設區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門之間也沒有規(guī)定級別管轄。
需要注意的是，法律法規(guī)規(guī)章在縣級、設區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門之間規(guī)定了級別管轄的，應嚴格遵照執(zhí)行。例如，《個體工商戶條例》第二十三條規(guī)定，個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關責令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。第二十四條第一款規(guī)定，個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關責令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。按照該條例第三條“縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理部門為個體工商戶的登記機關（以下簡稱登記機關）”的規(guī)定，個體工商戶的登記機關僅指縣級局，市級局以上的都不是個體工商戶的“登記機關”，因此省級局、市級局都不能對個體工商戶上述行為實施行政處罰。
再如，《馳名商標認定和保護規(guī)定》第七條規(guī)定，涉及馳名商標保護的商標違法案件由市(地、州)級以上工商行政管理部門管轄。根據(jù)該條規(guī)定，涉及馳名商標保護的商標違法案件，管轄權在市級以上市場監(jiān)管機關，縣級局沒有管轄權。
三、市場監(jiān)管部門行政處罰管轄的特別規(guī)定
（一）網(wǎng)絡商品交易違法案件的管轄。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第九條共兩款，其中第一款規(guī)定，電子商務平臺經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者的違法行為由其住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。第二款規(guī)定，平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。電子商務平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。該條是對網(wǎng)絡商品交易違法案件管轄權的規(guī)定。
該條第二款規(guī)定與現(xiàn)行《網(wǎng)絡交易管理辦法》第四十一條關于平臺內(nèi)經(jīng)營者違法行為管轄權的規(guī)定有明顯不同。按照現(xiàn)行《網(wǎng)絡交易管理辦法》第四十一條“……通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者，其違法行為由第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級以上工商行政管理部門處理”的規(guī)定，對于通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者即平臺內(nèi)經(jīng)營者，其違法行為由第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商機關管轄，異地違法行為人所在地工商機關只有在第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地工商機關移交的前提下，才有權處理違法行為人的違法行為。
顯然，較之《網(wǎng)絡交易管理辦法》，《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》關于網(wǎng)絡商品交易管轄權的規(guī)定更有利于提高行政執(zhí)法效率。
（二）廣告違法案件的管轄。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十條共三款，其中第一款規(guī)定，對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介發(fā)布違法廣告的行為實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移送廣告主、廣告經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門處理。第二款規(guī)定，對于互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。第三款規(guī)定，對廣告主自行發(fā)布違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的行為實施行政處罰，由廣告主所在地市場監(jiān)督管理部門管轄。
該條第一款延續(xù)了《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》第八條對廣告違法案件管轄權的規(guī)定，第二款、第三款則延續(xù)了現(xiàn)行《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第十八條對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件管轄權的規(guī)定。
廣告違法案件管轄權的上述規(guī)定，是地域管轄原則（違法行為發(fā)生地管轄）在廣告違法行為行政處罰中的具體應用，有效解決了地域管轄原則在廣告違法行為行政處罰中存在的交叉和混亂問題，提高了查辦廣告違法案件的效率。
四、市場監(jiān)管部門行政處罰管轄的其他規(guī)定
（一）共同管轄的解決規(guī)則——誰先立案誰查處。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定，對當事人的同一違法行為，兩個以上市場監(jiān)督管理部門都有管轄權的，由先立案的市場監(jiān)督管理部門管轄。
根據(jù)該條規(guī)定，如果兩個以上市場監(jiān)管機關都有管轄權，只能由最先立案的市場監(jiān)管機關管轄，最先立案的市場監(jiān)管機關不能向其他有管轄權市場監(jiān)管機關移送。
（二）管轄爭議的解決規(guī)則——指定管轄。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，兩個以上市場監(jiān)督管理部門因管轄權發(fā)生爭議的，應當自發(fā)生爭議之日起七個工作日內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄。
指定管轄的原則和法律基礎是上下級行政關系。指定管轄權實質(zhì)上是行政管理權在管轄制度中的具體體現(xiàn)。因此，指定管轄強調(diào)的一是“共同”，二是“上一級”。
（三）管轄權的轉移。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定，上級市場監(jiān)督管理部門認為必要時，可以直接查處下級市場監(jiān)督管理部門管轄的案件，也可以將本部門管轄的案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定案件應當由上級市場監(jiān)督管理部門管轄的，上級市場監(jiān)督管理部門不得將案件交由下級市場監(jiān)督管理部門管轄。下級市場監(jiān)督管理部門認為依法由其管轄的案件存在特殊原因，難以辦理的，可以報請上一級市場監(jiān)督管理部門管轄或者指定管轄。
（四）移送管轄。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應當將案件移送有管轄權的市場監(jiān)督管理部門。受移送的市場監(jiān)督管理部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級市場監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再自行移送。該條是關于行政處罰案件內(nèi)部移送管轄的規(guī)定。
《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應當依法移送其他有關部門。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當依照有關規(guī)定將案件移送司法機關。該條是關于行政處罰案件外部移送管轄的規(guī)定，具體包括向其他行政機關移送和向司法機關移送。
中共中央紀委國家監(jiān)察委員會印發(fā)《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，堅持和加強黨對國家監(jiān)察工作的領導，認真遵照執(zhí)行《規(guī)定》，確保國家監(jiān)察權規(guī)范和正確行使。
通知指出，黨中央高度重視深化國家監(jiān)察體制改革，在《規(guī)定》制定過程中對堅持黨對紀檢監(jiān)察工作的領導、監(jiān)察機關依規(guī)依法開展監(jiān)督執(zhí)法工作，特別是對規(guī)范行使調(diào)查措施權提出嚴格要求。
《規(guī)定》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格監(jiān)督執(zhí)法程序，對監(jiān)察機關開展日常監(jiān)督、談話函詢、初步核實、立案調(diào)查的審批程序作出具體規(guī)定，明確各項調(diào)查措施的使用條件、報批程序和文書手續(xù)；落實監(jiān)察機關與司法機關、執(zhí)法部門互相配合、互相制約要求，明確互涉案件的管轄原則，以及與檢察機關在案件移送銜接、提前介入、退回補充調(diào)查等方面的協(xié)作機制；強化法治思維，在措施使用、證據(jù)標準上主動對接以審判為中心的刑事訴訟制度改革；要求進一步強化自我約束，自覺接受監(jiān)督，建設一支忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)察隊伍。
《規(guī)定》作為監(jiān)察法的實施辦法，與紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則相貫通，與刑事訴訟法、刑法等國家法律有效銜接，將發(fā)揮推進監(jiān)察工作法治化、規(guī)范化的重要作用。
通知要求，打鐵必須自身硬，監(jiān)督者更要自覺遵紀守法、接受監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要把學習、掌握、遵守、運用《規(guī)定》作為一項重要政治任務，與正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，強化監(jiān)督制約，防范風險隱患，防止濫用權力，保證國家監(jiān)察權正確行使。紀檢監(jiān)察干部要增強法治思維、程序意識，嚴格依規(guī)依紀依法履職盡責、行使權力，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的“零容忍”。
《規(guī)定》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格監(jiān)督執(zhí)法程序，對監(jiān)察機關開展日常監(jiān)督、談話函詢、初步核實、立案調(diào)查的審批程序作出具體規(guī)定，明確各項調(diào)查措施的使用條件、報批程序和文書手續(xù)；落實監(jiān)察機關與司法機關、執(zhí)法部門互相配合、互相制約要求，明確互涉案件的管轄原則，以及與檢察機關在案件移送銜接、提前介入、退回補充調(diào)查等方面的協(xié)作機制；強化法治思維，在措施使用、證據(jù)標準上主動對接以審判為中心的刑事訴訟制度改革；要求進一步強化自我約束，自覺接受監(jiān)督，建設一支忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)察隊伍。
《規(guī)定》作為監(jiān)察法的實施辦法，與紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則相貫通，與刑事訴訟法、刑法等國家法律有效銜接，將發(fā)揮推進監(jiān)察工作法治化、規(guī)范化的重要作用。
通知要求，打鐵必須自身硬，監(jiān)督者更要自覺遵紀守法、接受監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要把學習、掌握、遵守、運用《規(guī)定》作為一項重要政治任務，與正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，強化監(jiān)督制約，防范風險隱患，防止濫用權力，保證國家監(jiān)察權正確行使。紀檢監(jiān)察干部要增強法治思維、程序意識，嚴格依規(guī)依紀依法履職盡責、行使權力，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的“零容忍”。
執(zhí)法司法監(jiān)督主要包括檢察機關的監(jiān)督，即對公安的偵查監(jiān)督，對法院的審判監(jiān)督。還有對司法部門的執(zhí)行監(jiān)督等
一是監(jiān)督主體依照國家的憲法和法律的規(guī)定，對司法機關及其工作人員的司法活動的合法性進行的監(jiān)督；
二是司法機關依法對行政機關及其工作人員的司法活動的合法性進行的監(jiān)督。
行政執(zhí)法監(jiān)督指的是負有監(jiān)督職責的國家機關對行政執(zhí)法主體實施行政執(zhí)法行為，是否符合行政法律規(guī)范進行監(jiān)察與督促，并且對違法行為予以糾正的活動。
特征之一是它是對行政機關各部門尤其是行政執(zhí)法專門機關和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動的監(jiān)督。這些機關內(nèi)部的某些日常工作和有關事務，不在監(jiān)督之列。
城管的執(zhí)法受住房和城鄉(xiāng)建設部城市管理監(jiān)督局的監(jiān)督。其省、自治區(qū)級部門為住房和城鄉(xiāng)建設廳，其直轄市、較大的市、縣級的部門為城市管理綜合行政執(zhí)法局，基層的執(zhí)法組織分別為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城市管理執(zhí)法所和縣、市城市管理執(zhí)法局街道執(zhí)法所。
1．行政監(jiān)察、審計部門按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督職能。
2．各級人民代表大會及其常務委員會，對本級行政執(zhí)法活動和行政執(zhí)法監(jiān)督進行監(jiān)督。
3． 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。縣級以上人民政府的法制工作機構（以下稱法制工作機構）負責本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
監(jiān)督內(nèi)容
（1） 法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；
（2） 行政規(guī)范性文件的合法性；
（3） 行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格的合法性；
（4） 具體行政行為的合法性；
（5） 行政復議、行政賠償情況；
（6） 行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法投訴制度等執(zhí)行情況；
